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365bet手机版办公室关于印发卓资县综合治理农村高利贷实施方案的通知
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发布时间:2017-10-26 15:32 作者:365bet手机版 来源:365bet手机版办公室 浏览次数:

各乡镇人民政府,县直各有关单位,驻县各金融机构:

为贯彻落实《乌兰察布市人民政府办公室<关于印发乌兰察布市综合治理农村牧区高利贷实施方案>的通知》(乌政办字〔2017129 号)精神,县人民政府决定在全县范围内开展综合治理农村高利贷活动。现将《卓资县综合治理农村高利贷实施方案》印发你们,请认真组织实施。

 

 

 

20171023

 

 

 

 

卓资县综合治理农村高利贷实施方案

 

为进一步加强农村高利贷综合治理,引导民间借贷健康有序发展,提升金融供给能力和服务水平,切实维护我县农村金融秩序和社会稳定,决定在全县范围内开展综合治理农村高利贷活动,特制定如下实施方案:

一、基本原则

(一)疏堵结合、标本兼治

建立和完善贷款风险补偿、信用担保机制,盘活农牧民资产,改善农村金融服务,增加农村金融供给,扩大正规金融机构贷款的覆盖面和可获得性。正确引导和规范民间借贷行为,严格处置非法讨债和恶意逃废债,维护良好的金融和社会秩序。

(二)强化监测、预防为主

提高农村高利贷突发事件的防范意识和水平,加强对民间借贷的日常监控,及早发现隐患,及时采取有效预防和控制措施,防止酿成大的事件。

(三)属地管理、分级负责

县政府负责统一领导全县农村高利贷综合治理工作,各乡镇负责本行政区域农村高利贷的综合治理。

(四)依法规范

按照国家有关法律法规,通过有效的引导和监管,切实规范民间借贷秩序,积极稳妥地做好防范和化解风险工作。

(五)加强宣传教育、保护群众利益

大力开展宣传和警示教育活动,引导农牧民科学生产、合理消费,避免过度举债,切实保护人民群众合法利益。

二、工作目标

建立完善县、乡镇、村三级金融服务和风险防控网络体系,下沉金融服务重心,使农村金融服务水平明显提升;加快金融改革创新,推进农村两权确权进度和产权流转平台建设,创新抵质押方式,盘活农牧民存量资产,增强信用等级和融资能力;县域融资担保体系和风险补偿基金得到加强,农业保险覆盖面扩大,农牧业抵御风险的能力进一步提升;依法规范民间借贷活动,严厉打击和防范民间借贷中的违法违规行为,确保把地区民间借贷风险降到最低,稳定金融和社会秩序。

三、主要任务

(一)开展摸底排查工作,全面掌握高利贷情况

各乡镇人民政府要立即组织开展本辖区内农村高利贷摸底排查工作,充分发挥基层组织、基层部门单位、基层金融网点贴近群众的优势,由乡镇人民政府组织农村集体经济组织负责人、涉农金融机构信贷员、综合治理网格员、农经站监管员、农牧业科技特派员等摸底掌握农牧民民间借贷和高利贷情况,建立县乡村信息报送工作制度,畅通信息报送渠道。

(二)依法依规处置高利贷

对发现的问题,认真梳理分析,区分不同情况,分别采取措施。

1.对符合授信条件的借贷人,逐步通过正规金融机构贷款进行置换。

2.对排查阶段发现的风险隐患,对放贷人、放贷组织进行教育调解,促使其降息延贷,对教育劝导无效的放贷人、组织,严格按照国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》(国务院令第247号)的规定依法处理。

3.严格处置非法讨债和恶意逃废债。对干扰他人正常生活的讨债人,公安机关依法给予治安处罚。对构成犯罪的讨债人和团伙,检察机关依法追究刑事责任。人民法院对高利贷纠纷要快立案、快审理、快结案、快执行,及时向社会公布重大、典型案件,形成正面引导和警示教育的舆论环境。各金融机构将恶意逃废债的个人和组织列入失信黑名单,并推送至自治区社会信用信息平台,各有关部门依法依规实施联合惩戒。

(三)加快普惠金融建设步伐,逐步压缩高利贷的存在空间

1.增强农村金融供给。支持银行业金融机构设立普惠金融事业部或三农事业部,支持地方金融机构在乡镇布设网点;各金融机构完善差别化考核机制,建立和完善尽职免责制度,调动三农三牧信贷投放内在积极性;推行一次核定、随用随贷、周转使用的农牧户信贷模式;根据农牧业生产周期特点,确定3-5年的贷款期限,简化贷款手续,提高贷款效率,及时满足农牧民信贷需求;农信社、村镇银行要平衡好商业利益和履行社会责任之间的关系,积极主动申请使用扶贫再贷款、支农再贷款等低成本资金,降低农牧民贷款利率水平。

2.完善风险补偿和分担机制。一是加快县级国有政策性担保体系建设运行,完善政银担三方风险共担机制,积极推进与自治区农业担保公司的全面合作,增强全县农牧业产业项目融资担保能力。二是扩大风险补偿金使用范围。利用现有扶贫贷款风险补偿金与各家金融机构进行金融扶贫合作,制定风险补偿管理办法,增强政策的可操作性,形成的贷款风险,及时补偿。三是提升保险保障水平。大力开展产值保险等农业保险,以商业化保险提高农牧民抵御市场风险、自然风险的能力。积极推广农村意外伤害险、重大疾病给付险、大病保险等,通过商业保险与基本医疗保险的有机结合,减轻农牧民医疗费用负担,防止农牧民因病致贫、返贫。

3.增强农牧民信用水平和融资能力。一是加快两权确权工作进度,建立农村产权交易服务平台,实现登记、评估、流转等服务功能,优先为贫困户、专业合作社、龙头企业办理产权证明,盘活农村存量资产。二是加快信用体系建设。深入开展信用户、信用村、信用乡镇评定与创建活动,将新型农牧业经营主体纳入信用体系建设范围。对信用等级高的主体扩大授信额度、放宽贷款期限、实行利率优惠、简化贷款手续。推动涉农金融机构开展农牧户借贷基本信息建档立卡工作,全面掌握农牧户借贷、财政补贴和生产生活信息等,解决因信息不对称产生的农村信贷供求矛盾。

四、有关要求

(一)加强领导。县人民政府成立县综合治理农村高利贷工作领导小组,负责全县综合治理农村高利贷的领导、组织工作。各乡镇人民政府要把农村高利贷综合治理工作纳入重要议事日程,成立工作领导小组,加强组织领导,认真贯彻落实,确保治理效果。

(二)明确责任。各乡镇人民政府要制定具体实施方案,明确实施主体,落实工作责任,确保组织落实到位,人员责任到位,高标准、严要求地完成此项工作任务。

(三)督促检查。县政府督查室从2017年开始将农村高利贷综合治理工作列入政府重点督查事项,对各乡镇农村高利贷综合治理活动开展情况进行督促检查。

各乡镇人民政府要对农村高利贷综合治理工作开展情况、问题进行全面汇总分析,并提出工作措施,要求有具体数据、事例,于每月1日前书面报至县财政局(金融办),县财政局(金融办)汇总后上报县政府,以县政府名义上报市金融办。

 

附件:卓资县综合治理农村高利贷工作领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

卓资县综合治理农村高利贷工作领导小组成员名单

 

  长:王玉威  县委常委、政府常务副县长

副组长:刘志强  县政府办副主任

            任常旺  县财政局局长

  员:张少华  县扶贫办主任

武改之  县农牧业局局长

    县国土资源局局长

    人民银行卓资县支行行长

韩小平  县银监办主任

    县人民法院副院长

    县公安局党委委员

闫宏亮  县财政局副局长

    领导小组办公室设在县财政局(金融办),负责领导小组日常工作。办公室主任由任常旺兼任,副主任由闫宏亮兼任。

               

 

 

 

 

365bet手机版办公室                  20171023日印发


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